1946–2026 : du pacte des droits au pacte des capacités.
Le Plan de Convergence et de Transformation – PCT (2019), issu de la loi Égalité réelle, fixe l'objectif d'atteindre l'égalité réelle entre La Réunion et l'Hexagone en dix ans. Le CESER dans le cadre de ses missions évaluatives, à travers son observatoire territorial O'Péi (Observatoire des politiques publiques et évaluation de leur impact) analyse les indicateurs issus du PCT sous 7 trajectoires pour mesurer : les progrès accomplis, les écarts persistants.
Ce constat, tributaire de la fraîcheur des données disponibles, constitue une lecture des tendances à un instant T et non un jugement définitif sur l'efficacité des politiques engagées.
La dynamique démographique réunionnaise, portée par une population jeune et en croissance, se heurte à une crise du logement structurelle et à un vieillissement accéléré à venir.
La Réunion est un territoire jeune et croissant mais qui doit anticiper un double défi : répondre à une crise du logement immédiate (50 000 demandes en attente) tout en se préparant au vieillissement accéléré de sa population. La part des plus de 60 ans atteindra 26 % en 2050.
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Espérance de vie des femmes à la naissance (ans)📎 INSEE | 2017 | 84 | 85.4 | 2024 | 84.8 | 85.7 | +1.0% | +0.4% | -1.1% |
| Espérance de vie des hommes à la naissance (ans)📎 INSEE | 2017 | 77.5 | 79.5 | 2024 | 78.5 | 80 | +1.3% | +0.6% | -1.9% |
| Taux de mortalité infantile (‰) ↓bon📎 INSEE / Santé Publique France | 2017 | 6.7 | 3.5 | 2024 | 6.9 | 3.5 | +3.0% | +0.0% | +97.1% |
| Part des locaux éligibles à >30 Mb/s (%)📎 ARCEP | 2017 | 58.5 | 52.8 | 2023 | 93 | 85 | +59.0% | +61.0% | +9.4% |
| Taux de surpeuplement des logements (%) ↓bon📎 INSEE | 2015 | 22 | 8 | 2020 | 9.1 | 4.5 | -58.6% | -43.8% | +102.2% |
| Longueur de lignes de transport collectif (km)📎 DEAL Réunion / Région | 2017 | 360 | n.c. | 2025 | 690.9 | n.c. | +91.9% | n.c. | n.c. |
| Part des déplacements domicile-travail en Transport en commun (%)📎 INSEE | 2015 | 7 | 16 | 2021 | 6 | 15 | -14.3% | -6.2% | -60.0% |
| Équipements sportifs/loisirs/culture pour 10 000 hab.📎 INSEE | 2016 | 35 | 51 | 2023 | 29 | 27 | -17.1% | -47.1% | +7.4% |
La Réunion dispose d'un patrimoine naturel exceptionnel — classé UNESCO — mais subit une dégradation accélérée de ses écosystèmes marins et terrestres.
La Réunion présente un paradoxe environnemental : territoire en avance sur la transition énergétique avec 92,5 % d'énergies renouvelables dans le mix électrique. Toutefois, 88 % de l'énergie consommée sur l'île est importée selon le Bilan Énergétique de La Réunion 2024. De plus, les écosystèmes marins s'effondrent, les récifs coralliens sont passés de 6/10 en bon état en 2015 à 2/10 en 2024.
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Quantité de pesticides (QSA) vendus par SAU (kg/ha) ↓bon📎 DAAF Réunion | 2015 | 4.73 | 2.53 | 2024 | 1.8 | 2.4 | -61.9% | -5.1% | -25.0% |
| Part de la population desservie par une eau non maîtrisée en permanence (%) ↓bon📎 ARS / DEAL | 2018 | 51 | n.c. | 2024 | 55 | 1 | +7.8% | n.c. | +5400.0% |
| Rendement des réseaux d’eau potable (%) | 2014 | 59.8 | 79.3 | 2022 | 63.3 | 81.3 | +5.9% | +2.5% | -22.1% |
| Taux de conformité des dispositifs d’assainissement (Ouvrages d'épuration et dispositifs non collectifs) | 2017 | 81.3 | 95.1 | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | |
| Proportion des sols artificialisés (%) ↓bon📎 Insee | 2015 | 9.7 | 9.4 | 2019 | 13.7 | 9.1 | +41.2% | -3.2% | +50.5% |
| Poids de déchets ménagers et assimilés par habitant (kg/an) ↓bon📎ADEME | 2015 | 607 | 573 | 2023 | 625 | 615 | +3.0% | +7.3% | +1.6% |
| Poids d’encombrants par habitant (kg/an) ↓bon | 2015 | 95 | 11 | 2023 | 95 | 83 | +0.0% | +654.5% | +14.5% |
| Poids de déchets verts par habitant (kg/an) ↓bon📎ADEME | 2015 | 145 | 18 | 2023 | 151 | 82 | +4.1% | +355.6% | +84.1% |
| Taux de valorisation matière et organique des Déchets ménagers et assimilés (%) ↓bon📎 ADEME | 2015 | 29 | n.c. | 2023 | 37 | 48 | +27.6% | n.c. | -22.9% |
| Déchet collectés par les municipalités et Traitement des déchets par type de traitement (%)📎 Eurostat | 2015 | 514.4 | n.c. | 2023 | 615 | 548 | +19.6% | n.c. | +12.2% |
| Tonnage collecté par filières REP (tonnes)📎 CITEO / Éco-organismes | 2017 | 14 552 | n.c. | 2023 | ~ 60 000 | 12,6 M/tonnes | +312.3% | n.c. | n.c. |
| Empreinte carbone par habitant (t CO2/hab) ↓bon📎 SDES / INSEE | 2016 | 4.82 | 5.1 | 2022 | 4.67 | 9.2 | -3.1% | +80.4% | -49.2% |
| Part de la population en zone inondable (%) ↓bon📎 DEAL / PPRI Réunion | 2013 | 17.1 | 10 | 2020 | 11 | 8 | -35.7% | -20.0% | +37.5% |
| Aires marines protégées dotées d’un plan de gestion (%)📎 DEAL Réunion | 2017 | 100 | 94.7 | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | |
| État des récifs coralliens – surface en diminution (%)📎 GCRMN / Réserve Naturelle Marine | 2017 | 21 | 29 | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | n.c. | |
| Volume cryptoméria/tamarin livrés aux scieries (m³)📎 ONF Réunion | 2018 | 8 000 | n.c. | 2023 | 7 515 | n.c. | -6.1% | n.c. | n.c. |
| Surface annuelle plantée (ha)📎 ONF Réunion | 2018 | 20 | n.c. | 2023 | 50 | n.c. | +150.0% | n.c. | n.c. |
| Aires terrestres protégées (%)📎 DEAL / UICN | 2016 | 44.2 | 14 | 2023 | 44 | 28 | -0.5% | +100.0% | +57.1% |
Le rattrapage économique de La Réunion, remarquable jusqu'en 2010, s'est depuis interrompu. L'écart de PIB stagne tandis que le chômage reste deux fois supérieur à la moyenne nationale.
Entre 1960 et 2010, La Réunion a réalisé un rattrapage économique spectaculaire. Depuis, cette convergence est en panne. Le taux de chômage, bien qu'en baisse (24,3 % en 2018 → 16 % en 2025), reste structurellement élevé. La Réunion est classée au 183ème rang sur les 234 régions européennes, selon l'indice de compétitivité régionale (ICR) de l'UE.
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Prix de l’eau par m³ (120 m³/an) (€) ↓bon | 2014 | 2.13 | 3.98 | 2023 | 1.37 | 4.52 | -35.7% | +13.6% | -69.7% |
| Taux de croissance annuelle du PIB/hab (volume)📎 INSEE | 2017 | 2.6 | 1.8 | 2023 | 1.7 | 1.4 | -34.6% | -22.2% | +21.4% |
| Produit intérieur brut par habitant (€)📎 INSEE | 2017 | 21 556 | 34 151 | 2024 | 27 300 | 44 772 | +26.7% | +31.1% | -39.0% |
| Taux de chômage (15 ans et +) (%) ↓bon📎 INSEE / BIT | 2018 | 24.3 | 8.7 | 2024 | 16 | 7.5 | -34% | -14% | +113.33% |
| Taux d’emploi (15-64 ans) (%) | 2018 | 45.9 | 65.9 | 2025 | 54 | 69,3 | +17,6% | +5,2% | -22.1% |
| Taux d’emploi (55-64 ans) (%) | 2018 | 41 | 52 | 2022 | 44 | 57 | +7.3% | +9.6% | -22.8% |
| Taux de création d’entreprises (%) par rapport à l'année précédente (hors SNC) | 2018 | 11.5 | 14.7 | 2025 | 11 | 5 | -4% | -66% | +120.0% |
| Pérennité à trois ans des entreprises créées (%)📎 INSEE / SIRENE | 2014 | 67.5 | 75.2 | 2018 | 79 | 82 | +17.0% | +9.0% | -3.7% |
| Effort de R&D (DIRD en % du PIB)📎 MESRI / SIES | 2015 | 0.6 | 2.2 | 2022 | n.c. | 2.22 | n.c. | +0.9% | n.c. |
| Endettement public (Maastricht) - Déficit public notifié en% du PIB ↓bon📎 INSEE / Eurostat | 2015 | - | 3.9 | 2024 | n.c. | 5.8 | n.c. | +48.7% | n.c. |
La souveraineté alimentaire de La Réunion est fragilisée par la régression continue des surfaces agricoles et une dépendance aux importations.
Malgré une légère progression de la production locale sur la couverture des achats de fruits et légumes (67 % → 70 % entre 2020 et 2023), La Réunion reste fortement dépendante des importations alimentaires (77% en 2022), selon ADEME-ORS (2025).
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Taux de couverture du marché alimentaire par la production locale (%)📎 DAAF Réunion / Agreste | 2016 | 53 | n.c. | 2022 | 28 | n.c. | -47% | n.c. | n.c. |
| Part des surfaces de production bio dans la SAU (%)📎 Agreste / SAA | 2016 | 1.8 | 5.7 | 2023 | 6 | 10.4 | +233.3% | +82.5% | -42.3% |
Les indicateurs éducatifs réunionnais révèlent un décrochage persistant qui compromet l'insertion professionnelle d'une génération entière.
La trajectoire éducative révèle des fragilités cumulées : un quart des jeunes sans emploi, sans travail, ni formation (NEET), 17 % d'adultes en difficulté à l'écrit, et 24 % en difficulté de calcul. 26 % des Réunionnais âgés de 18 à 64 ans éprouvent de fortes difficultés avec les compétences de base (ANLCI, 2022-2023). Le taux de diplômés du supérieur (22,3 %) est deux fois inférieur à l'Hexagone (44 %).
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Part des 15-17 ans scolarisés (%)📎 INSEE | 2015 | 92.9 | 96 | 2024 | 94 | 96 | +1.2% | +0.0% | -2.1% |
| Part des élèves en 6e en difficulté en français (%) ↓bon📎 MEN / DEPP | 2018 | 21.5 | 13.3 | 2020 | 20.6 | 12.7 | -4.2% | -4.5% | +62.2% |
| Proportion de jeunes ayant des difficultés en lecture (JDC) (%) ↓bon📎 DICOD / SNU | 2017 | 26 | 10.5 | 2023 | 26.4 | 11.2 | +1.5% | +6.7% | +135.7% |
| Part des sorties précoces du système scolaire (18-24 ans) (%) ↓bon📎 INSEE / DEPP | 2017 | 20.7 | 8.9 | 2022 | 18,4* | 7.6 | -11.1% | -14.6% | +142.1% |
| Part des diplômés de l’enseignement supérieur (25-34 ans) (%) | 2015 | 29.1 | 43.7 | 2022 | 22.3 | 44 | -23.4% | +0.7% | -49.3% |
| Part des filles 15-17 ans scolarisées (%)📎 INSEE/DEPP | 2015 | 94 | 96.6 | 2023 | 89 | 94.4 | -5.3% | -2.3% | -5.7% |
| Part des jeunes 15-25 ans ni en emploi, ni en formation (pour 2021 le Taux de nEETS sur la tranche 15-29 ans est pris) (%) ↓bon📎 INSEE | 2018 | 43 | 15 | 2021 | 26 | 13 | -39.5% | -13.3% | +100.0% |
La fracture sociale réunionnaise est marquée. L'indicateur du PIB par habitant mesuré en standard de pouvoir d’achat (SPA) baisse : passant de 68 % (2013) à 63% (2022) de la moyenne de l'UE, traduisant une baisse du niveau de vie de la population.
La trajectoire sociale révèle une accumulation de vulnérabilités : taux de pauvreté (36 %), niveau de vie médian inférieur de 26 % à la moyenne hexagonale, et 23 % de la population sous RSA (en baisse). Sans redistribution, 49 % de la population serait pauvre. Mais la trajectoire montre aussi des progrès : les inégalités se réduisent (Gini 0,39 → 0,36), La Réunion possède une des meilleures couvertures médicales de France, le tabagisme quotidien baisse, etc.
| Indicateur (↓bon = baisse favorable) | Réf.T1 | REU. R1valeur référence | Hex. H1réf. hexagonale | RécentT2 | REU. R2dernière valeur | Hex. H2hex. récente | Evo Réunion(R2−R1)÷|R1| | Evo Hexagone(H2−H1)÷|H1| | Égalité réelle(R2−H2)÷|H2| |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Niveau de vie médian (€/an par unité de consommation)📎 INSEE / ERFS | 2015 | 14258 | 20 300 | 2021 | 17 040 | 24 360 | +19.5% | +20.0% | -30.0% |
| Taux de pauvreté au seuil de 60 % du revenu médian (%) ↓bon📎 INSEE / ERFS | 2015 | 40.4 | 14.2 | 2021 | 36.1 | 14.9 | -10.6% | +4.9% | +142.3% |
| Niveau de vie médian des ménages pauvres (€/mois par unité de consommation)📎 INSEE / ERFS | 2015 | 765 | 815 | 2021 | 880 | 910 | +15.0% | +11.7% | -3.3% |
| Part de la population totale couverte par le RSA (%) ↓bon📎 INSEE / CAF | 2015 | 25.2 | 5.1 | 2024 | 23 | 5.2 | -8.7% | +2.0% | +342.3% |
| Prévalence du surpoids et de l’obésité chez les élèves de 6e (%) ↓bon | 2011 | 26.5 | n.c. | 2022 | 25.7 | 18 | -3.0% | n.c. | +42.8% |
| Densité de médecins libéraux (pour 100 000 hab.) pour 2023 l'indicateur est "Densité des médecins spécialistes et généralistes"📎 DREES / RPPS | 2017 | 284 | 339 | 2025 | 379 | 347 | +33.5% | +2.4% | +9.2% |
| Taux standardisé d’hospitalisation tous âges, toutes causes (%) ↓bon | 2017 | 248.2 | 257.7 | 2023 | 193 | 232 | -22.2% | -10.0% | -16.8% |
| Taux d’équipement en lits médicalisés pouur personnes agées (pour 1000 personnes de 75 ans ou plus) | 2017 | 37.3 | 103.5 | 2023 | 31.3 | 90.6 | -16.1% | -12.5% | -65.5% |
| Prévalence du tabagisme quotidien (%) ↓bon📎 Santé Publique France | 2014 | 25 | 28 | 2021 | 21.1 | 31.9 | -15.6% | +13.9% | -33.9% |
| Proportion de personne ayant une consommation d’alcool à risque (%) ↓bon | 2014 | 5.1 | 7.6 | 2021 | 14.3 | 22 | +180.4% | +189.5% | -35.0% |
| Taux de renoncement aux soins dentaires pour raisons financières (%) ↓bon📎 IRDES | 2014 | 14 | 17 | 2021 | 14.2 | 9.7 | +1.4% | -42.9% | +46.4% |
| Écart de rémunération entre hommes et femmes (%) ↓bon📎 INSEE / DADS | 2015 | 14 | 24 | 2023 | 4.9 | 14.2 | -65.0% | -40.8% | -65.5% |
| Part des femmes cadres dirigeants (privé) (%)📎 INSEE Flash Réunion, 2022, n°222 | 2015 | 22.1 | 22.8 | 2020 | 19.0 | 25.3 | -14.0% | +11.0% | -24.9% |
| Part des femmes occupant des postes de direction (public) (%)📎 INSEE Flash Réunion, 2022, n°223 | 2015 | 26.0 | 35.0 | 2020 | 34.3 | 39.9 | +31.9% | +14.0% | -14.0% |
| Différence de taux d’emploi femmes-hommes (15-64 ans) en point de pourcentage (%) ↓bon | 2018 | 8.5 | 6.9 | 2023 | 5 | 5 | -41.2% | -27.5% | +0.0% |
| Part des femmes salariés en emploi précaire (15-64 ans) (%) ↓bon📎 INSEE / Enquête Emploi | 2015 | 25.6 | 15.9 | 2023 | 32 | 14.2 | +25.0% | -10.7% | +125.4% |
| Violences conjugales (morts violentes pour 1 000 hab.) (%) ↓bon📎 MI / SSMSI | 2017 | 9.2 | 6.4 | 2023 | 14.9 | 10.6 | +62.0% | +65.6% | +40.6% |
| Inégalités de revenu (rapport interquintile) ↓bon📎 INSEE / ERFS | 2015 | 6.5 | 3.5 | 2021 | 5.4 | 4.5 | -16.9% | +28.6% | +20.0% |
| Inégalités de patrimoine (indice de Gini) ↓bon📎 INSEE / ERFS | 2015 | 0.39 | 0.292 | 2021 | 0.36 | 0.297 | -7.7% | +1.7% | +21.2% |
| Atteintes aux biens pour 1 000 habitants (%) ↓bon📎 MI / SSMSI | 2017 | 21.5 | 33.6 | 2025 | 14 | 27.7 | -34.9% | -17.6% | -49.5% |
| Atteintes volontaires à l’intégrité physique pour 1 000 hab. (%) ↓bon | 2017 | 11 | 8.8 | 2023 | 14.9 | 10.6 | +35.5% | +20.5% | +40.6% |
La trajectoire citoyenne est la grande absente du PCT actuel : aucun indicateur de participation démocratique n'y figure.
La trajectoire citoyenne est la seule des sept pour laquelle le PCT n'a défini aucun indicateur. Or, 30 % des inscrits réunionnais s'abstiennent structurellement, avec un pic à 43 % chez les 18–29 ans. Sans mesure, sans objectif, la démocratie locale ne peut être un levier de convergence.
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